去年以来，国际油价大幅度上涨，今年4月21日达到75.17美元/桶的历史高位，目前虽有小幅回落，但仍在70美元/桶上下波动，与国内55美元/桶相比存在严重倒挂。国家发改委自去年年初以来，为减少炼油企业损失，多次调整成品油零售中准价。调价前国内外价差每吨约1500元，调价之后价差每吨约1000元（汽油低600元，柴油低1500元），国内成品油价格有所理顺，某种程度缓解了油品紧张的局面。现就有关情况报告如下：

    一、成品油价格调整情况

    2005年初至今，国家发改委共7次上调、1次下调成品油零售中准价，相比2005年初，90＃汽油上涨1400元/吨，涨幅32.48％；93＃汽油上涨1603元/吨，涨幅32.48％；97＃汽油上涨1693元/吨，涨幅32.47％；0＃柴油上涨1200元/吨，涨幅31.41％，具体调整情况见附表。

    二、成品油价格调整对我市交通运输和工业企业影响

    目前，我市成品油日销售量约1900吨，年销售量约70万吨。其中：90＃汽油日销售量142吨，年销售量5.2万吨；93＃汽油日销售量345吨，年销售量12.6万吨；97＃汽油日销售量126吨，年销售量4.6万吨；0＃柴油日销售量1305吨，年销售量47.6万吨。成品油价格多次上涨，以及全国性供需紧张，对以油品为主要经营成本的产业造成较大影响。

    （一）对我市交通运输成本影响

    我市公交车辆共2496辆，其中原公交公司1498辆，特运公交公司 471辆，公益公司527辆（特运公司和公益公司运价已经市场化），原公交公司每日汽油需求量约10～20吨，柴油60吨。全市出租车3646辆，每日汽油需求量约150吨。国家上调成品油零售中准价后的影响情况是：

    1、公交车辆（原公交公司）比2006年年初每日成本约增加5.3万元[0＃柴油（5381－4670）x60+90＃汽油（6157-5307）x12=52860元]，平均每辆车增加35元，全年约增加成本1935万元。

    2、出租车辆每部每日油品成本增加31.5元[以每日消耗93＃汽油50升为例，（4.89-4.26）x50=31.5元]，每部出租车年约增加成本1.15万元，全市出租车年约增加成本4192万元。

    （二）对工业企业经营成本影响

    我市重点工业企业柴油需求量每月约2000吨，主要用户为灿坤（600吨）、印华地砖（150吨）、明达塑胶（150吨）、厦工（100吨），今年每月约增加成本130万元[（5020－4370）x 2000吨＝1300000元]。燃料油需求量每月约1.5万吨，主要用户为明达玻璃（8000吨）、翔鹭石化（3600吨）、柯达股份（600吨），今年燃料油平均涨价370元/吨，每月燃料油增加成本[370x15000＝5550000元]。两项合计，每月增加成本685万元，工业企业全年约增加成本8200万元。

    综上，成品油价格上涨对我市交通运输及工业企业全年共增加成本约1.43亿元。

    三、应对成品油紧缺目前已采取的措施

    当前，全国性的资源持续紧张，导致部分省市石油公司限量供应甚至脱销，各地都加大了外采力度，致使资源更加匮乏，柴油尤缺（周边广东、浙江等省市柴油销售价格已达到5800元/吨）。为稳定厦门成品油市场，我市已要求中石化、中石油厦门公司（两家的供油比为75：25）从大局出发，采取有力措施，保障供应，主要有六个方面：

    1、密切跟踪成品油价格和市场供应情况，加强沟通协调。去年下半年以来，我局与中石化及中石油建立了协调机制，包括出现油品供应紧张状况时，及时报送当日油品供应量、价格等报表；一旦出现重点用户申请油品，联合到现场核实，及时解决。截至目前，已协调解决包括中国移动厦门公司、集美大学、特运公交等重要单位阶段性柴油紧缺问题。

    2、积极争取配置计划。2006年1－4月，配置我市成品油17.3万吨，比2005年增加3万吨，增长16％；销售量比去年同期增长45％。

    3、加强外采计划，弥补资源不足。在配置计划无法满足市场供应情况下，两大集团积极购进高价资源来支撑我市成品油供应。同时，为防止资源外流，停止对社会经营单位的批发销售，在加油站采取有针对性的限量，保证本地市场持续稳定供应。

    4、中石化对交通运输行业，给予一定程度价格优惠。（5月24日调价前，0＃柴油在直销价基础上每吨优惠400元；5月24日调价后，在零售价基础上0＃柴油每吨优惠100元，汽油每吨优惠80元）。而对于出租车行业，我市加油站长期敞开供应油品。

    5、市政府出台了财政补贴政策，对弱势群体和公益性行业给予1500万元的补贴。

    6、认真贯彻国家发改委和农业部5月28日《关于保障“三夏”期间农业机械用油的紧急通知》。截至2005年底，我市农机总动力达42.27万千瓦，各类拖拉机拥有量6186台，农用排灌机械14.63万千瓦，农业机械总值2.24亿元，全市农业用油24000吨。目前，中石化和中石油公司按照国家发改委和农业部紧急通知精神，布置各加油站“三夏”期间对农机用油敞开供应，保证需求。

    综上，在全国、全省成品油供应普遍紧张的形势下，我市成品油供需基本平衡，市场平稳，但随着夏季高温来临，车辆空调使用，将增加用油需求。预计今后每月缺口1万吨。目前两大公司正制定计划，积极采取措施，确保市场供应。

    四、应对成品油紧缺的建议

    1、建立出租车行业运价油价联动机制，按法定程序提高出租车起步价，逐步向市场调节过渡。据了解，上海已于5月11日启动出租运价油价联动机制，起步价由10元/3公里调为11元/3公里。

    2、对受油价调整影响较大的公交行业，采取政府给予补贴方式解决。

    3、建立我市成品油应急储备机制。建议市财政增列预算，设立市级成品油应急储备金（主要用于储备油的资金贴息、损耗及仓储管理费），在市场波动异常、成品油供应紧张的情况下，确保重点单位和要害部门的用油需要。

    4、成立厦门市成品油供应协调小组，负责我市成品油供应协调工作，在市经发局设立协调小组办公室。建议：组长由分管副市长担任，成员由市发改委、经发局、财政局、物价局、交通委、农业局，中石化、中石油两大集团所属公司等单位领导组成，定期召开协调联席会议，通报成品油供需情况，及时协调处理成品油供应问题，并向市委、市政府报告。

    特此报告

厦门市经济发展局            

二○○六年五月三十一日         

附表