今年以来,国际油价持续走高，目前已创下66美元/桶的历史高位，国内资源供应日趋紧张，周边的广东、浙江、上海等地已出现部分加油站供应脱销现象，随着成品油资源紧张情况的加剧，我市的市场保供压力日趋严峻，现将当前国际原油市场情况、国内及周边省市的市场供应情况、我市在市场供应方面拟采取的措施报告如下：

    一、当前成品油市场基本情况

    （一）国际原油市场情况分析

    今年以来，国际原油价格继续保持高价位运行，且比2004年有大幅度的攀升。2005年1月1日国际原油价格为42美元/桶，2月22日国际原油价格上涨到51美元/桶的高位，3月18日创下每桶58美元的历史高位，之后国际原油价格保持在每桶50-58美元的高位徘徊， 6月27日国际原油价格上涨到60美元/桶，特别是进入今年8月以后，国际油价继续保持强劲连续上涨的态势，8月11日再度创下66美元/桶的历史高位，1-8月份国际油价累计涨幅高达57%。同时，全球经济发展仍是油市的晴雨表，全球经济特别是美国、中国经济保持良好的发展速度，继续保持着对成品油的强劲需求，意味着目前市场能够承受当前的高油价，需求将继续增加，油价将继续上涨。

    （二）国内及周边省市市场情况

    1、国内价格情况

    与国际市场油价保持高位运行且继续上涨相一致，国内经济的快速发展，也带动成品油消费的高速增长和国内油价的不断攀升，但国内油价的涨幅明显滞后于国际油价的上涨幅度。今年1月份国内市场的零售中准价为：90#汽油4310元/吨、0#柴油3820元/吨，截止8月份国家发改委共3次上调1次下调汽油零售中准价、3次上调柴油零售中准价，到7月23日零售中准价上调后90#汽油为4960元/吨、0#柴油为4370元/吨， 90汽油累计上涨650元/吨、涨幅为15%，0#柴油累计上涨550元/吨、涨幅为14%，与国际油价达57%的涨幅相比， 国内油价的涨幅明显滞后于国际油价的上涨幅度，目前国内成品油价格与国际油价差价在1500元/吨以上。

    2、国内资源情况

    预计2005年国内有43%油品的供应依赖进口，而国际油价与国内油价的严重背离，造成炼油企业进口原油成本上升，所有炼厂处于亏损状态，影响了生产积极性，带来了成品油资源供应量的减少，而国民经济的高速发展带动了成品油消费的快速增长，国内成品油市场供应处于资源紧张状态,另外进入夏季气温升高车用汽油需求放大，华东、华南地区因电力短缺带来柴油需求放大，造成供需矛盾开始激化，加上7、8月份又是南方地区台风频发时期，给油品运输带来严重影响，使原本供应紧张的状况更是雪上加霜，广东、浙江、上海等地区部分加油站已出现脱销，省内的宁德、福州、莆田等地市也相继出现汽油阶段性脱销现象。

    二、我市的成品油供应情况及原因分析

    今年厦门国民经济也保持高速稳步增长，经济总量继续扩大，尤其是基础投资建设加快，外商投资企业增多，机动车拥有量的增加，港口物流业的发展，带来成品油社会需求量强劲增长。据预测2005年厦门市成品油社会需求量约为75万吨（其中汽油27万吨、柴油48万吨），目前，如果中石化厦门公司全面放开市场供应每月最低需求量将达到5万吨，虽然省公司全力组织进货,不断增加对厦门公司的成品油资源配置量但市场供应压力依然较大。

    （一）1至6月份中石化成品油市场供应情况

    1、购进成品油26.1万吨（其中汽油 10.7万吨，柴油15.4万吨），比去年同期23.4万吨增加2.6万吨、增幅11.5%。

    2、销售成品油26万吨（汽油10.3万吨，柴油15.7万吨），比去年同期23.2万吨增长2.8万吨、增幅12%。

    在销售结构中，其中：

    零售9.6万吨(汽油5.1万吨，柴油4.5万吨)，比去年同期8.3万吨增长1.3万吨，增幅16%。

    批发直销16.4万吨(汽油5.2万吨，柴油11.2万吨)，比去年同期14.9万吨增长1.5万吨，增幅10%。

    （二）我市市场供应紧张的原因分析

    1、国际油价的高涨，使得原先主要从国外进口油品的三资企业转而在国内采购，增加了市场供应压力。    

    2、国际油价居高不下，造成国外油价高于国内，走私油基本绝迹，原来由走私油供应的隐性消费明显增加，带来市场供应压力。

    3、市场价格居高不下，造成中石化自采难度加大，后期供应面临巨大压力。

    4、中石油所处的北方地区，随着气温上升油品需求加大，造成北油南下减少。同时中石油的资源流向以优化配置为主要取向，目前，福建地区油价低于周边地区（如上海、广东、浙江），中石油进入福建的资源更少，中石油90＃汽油从上月开始已停止销售，柴油也只限量供应给部分固定客户。

    三、市场供应存在的困难和建议

    1、成品油资源紧张状况进一步加剧，社会上成品油价格上涨幅度较大，在配置计划无法满足市场供应的情况下，为保证市场供应，两大集团大量的外采资源势必增加进货成本,造成进销价格倒挂,企业负担加重。

    2、加油站网点布局不尽合理，给用户加油带来不便。

    近几年，我市加油站网点建设进展不快，多数加油站都是几年前建成的，随着厦门城市建设步伐加快，特别是厦门市区东部及翔安区的开发，我市在这些新开发地区网点少，给该地区用户加油带来极大不便，且随着厦门机动车拥有量的持续增长，我市现有加油站供应压力增大（全省单站平均年销量在2300吨，而我市单站平均年销量已超过6500吨水平），经常发生汽车排队加油及市区交通堵塞现象，建议在加油站网点建设上尽量支持两大集团。

    3、企业储备库存有限，应对市场突发事件能力低。

    目前，国家尚未建立石油战略储备，我市也如此。成品油市场供应主要依靠企业周转库存，面对市场异常波动（如自然灾害或社会因素），企业应对能力有限。建议加大我市成品油的储备量以7天为宜,储备资金列入财政预算。

    四、拟采取的市场保供策略

    为稳定成品油市场价格，稳定市场供应，防止出现成品油供应断档现象的发生，占市场销售80%以上的中石化厦门公司拟采取的措施和办法：

    1、千方百计增加资源配置量，确保成品油市场供应。

    积极向省公司反映厦门成品油市场状况，增加对厦门市场的成品油资源配置量。今年1-6月份，购进成品油26.1万吨，比去年同期增长2.6万吨,增幅11.5%，是历史同期最高水平,销售26万吨比去年同期增长12%，供应量虽然上升效益却比去年同期下降50%以上。

    2、抓好资源调运，加强资源平衡。

    为合理摆布有限的成品油库存，防止局部地区出现市场脱销、经营断档的现象，要求两大集团组织力量加强运输协调，做好资源的均衡调进工作。

    3、继续控制销售节奏，保证市场供应

    （1）把握好销售节奏，根据资源库存情况组织好销售，正常有序安排市场每天供应量。

    （2）确保党政机关、公交、电力、运输、环卫、学校及关系国计民生的用油单位和厦门市经济支柱产业的供应。

    （3）终端直销采取控制大单销售，少量多批次的方式进行供应，防止用户囤积，防止其倒卖。

    （4）严格控制对社会经营单位的销售，防止资源外流，影响市场秩序。

    4、我市大部分加油站敞开供应，满足社会用油需求。

    目前中石化联营加油站有54座，24小时对外营业，全部敞开供应，未实行限量，且销售价格严格执行国家定价,基本满足了用户加油需求，维护了市场价格稳定，确保重点行业用油需要。其它部分加油站油的供应已断档,甚至关闭。

厦门市经济发展局             

二OO五年八月十二日